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央视再点赞!@深圳:创新接力送+立法保障,你又走在了前面!
发布时间: 2026年04月28日

  新就业群体,是社会主义劳动者的重要组成部分,是经济社会发展不可或缺的重要力量。

  4月26日晚,中办国办印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》对外公布,这是首个专门针对新就业群体服务管理的中央文件,明确强化权益保障、加强算法治理,提升公共服务水平、营造和谐友好的从业环境,从规范平台用工到兜底民生保障,新政如何解决新就业群体急难愁盼?

  4月27日晚,央视新闻《新闻1+1》推出专题报道,解读《意见》,重点提到深圳市福田区华强北片区跑楼阿姨群体。

  接力送相关情况:深圳跑楼代送人员主要集中在福田区华强北片区、罗湖区国贸大厦、南山区科技园等商圈发达、楼宇密集、需求集中的片区,日均活跃人数约200名,其中福田区华强北片区有跑楼代送人员约160名。跑楼人员中83%为所在片区的保洁、保安、搬运工等服务人员,女性占72%,50-59岁年龄段人数占59%。2025年11月,市委社会工作部指导相关平台企业开展“接力送”模式。目前,已在全市10个片区上线,132名跑楼代送人员在平台注册。

  节目还现场连线,深圳市委社会工作部相关负责人结合深圳实际分享经验做法。

  视频连线问答:

  问:据了解,自去年11月平台运行开始,只有50名跑楼员在平台上注册,但实际从事跑楼工作的人数远不止这么多。为什么会出现“实际跑楼的人多,但主动在平台注册的人少”的现象?这背后可能反映了哪些现实原因?

  答:目前(华强北)“接力送”平台注册跑楼员共81名,而实际从事该工作的远多于此数。未注册者主要反映三类问题:第一,工作灵活性强,人员多为保洁、保安、搬运工等,存在“今日干明日不干”的随意性;第二,部分人已与外卖小哥形成固定搭配,脱离平台独立运作;第三,当前总单量固定(如电子科技大厦、赛格科技园等高楼层区域日均约5000单),更多人的加入可能摊薄存量收益,影响原有跑楼员的积极性。

  问:在当前平台运行状态下,如何设计更合理的派单算法,避免跑楼员被算法过度控制,让他们既能多劳多得、增加收入,又能保障必要的休息时间?

  答:这一模式是市场自然催生的结果,从业者以中老年群体为主。跑楼员入驻平台后,不设强制考核,对超时行为不予处罚,反而对在规定时间内完成配送的任务给予奖励。为提升效率并减轻劳动负担,平台将高层建筑按楼层划分为低、中、高三段进行分层派单。这种设计既帮助跑楼员快速熟悉各自负责区域,也显著提高了整体配送效率。

  问:目前华强北所采用的“接力送”跑楼模式,在深圳市其他区域是否存在类似的实践?此外,这一模式是否有进一步拓展或衍生?

  答:“接力送”模式目前已在深圳十个片区实施。后续的拓展计划分横纵两向:横向上,模式将推广到更多区域,例如在东门步行街,通过“接力送”减少电动车穿行以维持交通秩序;在大型社区,由物业人员接力,将外卖从小区门口送到家门口。纵向上,则计划将“接力送”与“接力取”相结合,即在合适的商圈或综合体,由平台跑楼员将商家订单取出交给骑手,这样既能减少跑楼员“空跑”下楼,也能为骑手上楼取单节省时间,提高效率。

  专题报道提到深圳在全国范围内率先开展专项立法,出台《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》,以法治手段保障新就业群体合法权益需求。

  该《决定》是广东省以及全国一线城市首个关于加强新就业形态劳动者权益保障的重大事项决定,将“企业应明确与劳动者的用工关系”、“不得制定损害劳动者安全健康的考核指标”、“打造新就业群体友好场景”等关键做法固化为重大事项决定条文,在法治轨道上更有效地保障新就业群体劳动权益,也为平台经济的规范健康发展注入法治动力。

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