盐田区结合辖区山岳、水域、空域事故救援特点,立足“全灾种、大应急”综合性应急救援发展方向,加强社会应急救援志愿服务资源整合,提供发展动力,构建应急救援联动机制,多层次、多领域积极培育社会应急救援志愿服务力量,形成具有盐田特色的“山海陆空”立体化应急救援志愿服务体系,最大程度防范灾害事故风险,筑牢人民群众生命财产安全防线。
坚持党建引领,规范社会应急救援力量有序发展
坚持党建核心引领。指导社会应急救援志愿队伍成立基层党组织,把党的领导贯彻到社会应急力量建设和应急救援志愿服务全过程,定期组织开展党章党规党纪学习教育,全面加强思想建设、作风建设和文化建设。
建章立制促规范。坚持“全灾种、大应急”发展定位,制定《盐田区专业应急救援队伍管理办法》《盐田区社会救援力量运作规程》,明确社会救援志愿队伍的建设要求、行动准则、管理规范、调用指挥机制及保障扶持要求。
推进志愿队伍专业化发展。指导成立了盐田区应急救援志愿者联合会、盐田区方舟救援志愿服务队、深圳东部通航救援志愿服务队,现有应急救援志愿者约1500人。联动深圳公益救援队开展“应急第一响应人”培训,惠及辖区各行业领域1600余人,持续提升基层队伍应急救援能力。
坚持协同联动,建立规范高效的应急救援协作机制
建立应急联动机制。明确社会救援力量与专业应急救援志愿队伍的联动责任,建立应急救援调度指挥、救援演练、灾害处置、物资保障“四个一体化”联勤联动机制,形成各类应急救援队伍及装备快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。
提高协同作战能力。采取指导与培训、专业与合成、拉动与演练相结合的方式,定期开展联动训练和实战演练,提升社会救援力量与各专业队伍协同作战能力。突发事件发生后,各类队伍可根据指令迅速集结、快速反应、密切配合、科学处置。
注重提升工作成效。各救援队伍积极参与盐田区突发事件应急救援和防灾减灾救灾工作,协助开展山地救援、水上救援、空中救援等专业应急救援行动,参与应急知识宣教、应急演练及节假日、台风暴雨期间应急值守,通过系统协同实现整体效能倍增。
坚持扶持保障,提高队伍综合应急救援能力
加大扶持力度。与3支社会救援志愿服务力量签订应急知识宣教、应急救援、森林防灭火巡逻等项目的合作协议,安排专项培育扶持资金,保障社会救援力量可持续健康发展。
推进完善保障体系。2019年起,按照“结构合理、功能多样、防护优先、实用高效”原则,每年向3支社会应急救援志愿服务力量前置应急救援装备,满足救援装备物资保障需求,为应急救援处置提供快速、充足、稳定、持续的保障,不断提升作战效能。